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【资讯】山区贫困户致贫原因及脱贫建议夹竹桃

发布时间:2020-10-17 17:51:32 阅读: 来源:转向盘厂家

党的群众路线教育实践活动开展以来,广度乡党委政府要求全乡领导干部、机关党员纷纷进村调民情、入户访民意,把贫困村民最需要的帮扶措施送下去,解决其在生产生活中遇到的困难和问题。通过“望、闻、问、切”“四诊”法走访慰问,多举措、多层次地开展进村入户了解工作生活情况。本文立足于“四诊”走访法的实践经验,对贫困原因进行分析和如何进一步推进贫困户扶贫工作提出对策建议。

一、贫困山区农村贫困问题现状及成因分析

广度乡地处仙居县东北部,距仙居县县城26公里,平均海拔650米以上,是一个偏僻的山区乡。2013年全乡农村年人均纯收入8058元,3500元以下低收入贫困户有279户,占总农户10.4%,贫困人口748人,占全乡农业人口的7.9%。

(一)贫困人口收入构成情况:贫困人口人均纯收入为2530元,其中种植业收入占50%,养殖业收入占6%,林业收入占10%,务工收入占30%,其他收入占4%。

(二)贫困人口文化程度构成情况:贫困人口中大专文化占0.07%,高中文化占0.2%,初中文化占25%,小学、初识字占51.2%,文盲率为23.53%。

分析贫困原因,主要有: 1、因残致贫。广度乡目前有残疾人口285户,297人,绝大部分是在工作劳作过程或交通事故原因造成肢体不全,有部分是年幼时因安全事故落下终身残疾。这些残疾人家庭往往因无劳动能力、素质低下、无一技之长而无生活、经济来源,长期处于贫困状态。2、因病致贫。 “脱贫三五年,一病回从前”,“一人得病,全家致贫”是当前农村贫困农民的实际情况,其中有少数人,身患精神疾病,致使其表现异于常人,个人形象邋遢,导致容易受旁人冷漠。3、因孤独患寡致贫。因地理位置所致,早年交通尚未通村,广度当地居民到城区需要走20余公里山路,为此,许多成年男性甚至几年未踏出村庄一步,只安于在家务农劳作,导致自身思想观念落后、缺文化、缺技能,而许多女性有机会一旦外出打工,也不愿返回山沟沟里生活居住,导致男女比例严重失衡,许多成年男性到达适婚年龄,却无人可娶现象在90年代普遍存在。

二、解决山区贫困户生活困难问题的具体实践

一是产业帮扶。近几年来,广度乡党委、政府审时度势,充分利用本乡海拔高,山大坡广,日夜温差大等有利条件,以“树立绩效机关新形象、打造绿色产业示范乡”为主题,实施低丘缓坡开发工程,积极发展生态农业经济,以农业带致富,其中包括对困难户、贫困户等弱势群体,进行科学指导,合理帮扶,通过发展广度“三高”,即高山杨梅、高山蔬菜、高山药材产业,让这些贫困户自身形成“造血”功能,实现循环发展,达到从“扶”到“放”的目的。一方面引导无劳动能力的困难群众通过土地出租增收,另一方面,加大对有劳动能力者的技能培训、技术指导,以及提供化肥农药等资助。目前,全乡已形成辣椒、甜玉米、红茄、四季豆、茭白等主要品种的高山蔬菜专业村10个,种植面积达8400多亩,高山药材4000多亩,高山杨梅投产7000多亩,高山蜜桃500多亩。每年仅杨梅采摘,杨梅户的收入人均高达4000多元,不少贫困户因此脱掉了贫困的“帽子”。

二是就业帮扶。广度乡地处山区,地理位置偏僻,各类城市设施欠缺,没有重轻工业等企业,导致绝大多数年青人都进城务工或外出打工,留守山区务农为生的年轻人少之又少,只有少数贫困户家庭,因自身条件、家庭背景等约束,成为为数不多的留守群众。为有效解决目前在村的少数贫困家庭的收入就业问题,广度乡从三方面入手帮扶就业增收。一是扶持创办合作社。通过邀请省市县农技专家,组织开展农民实用技术、高山杨梅、蔬菜等种植技术培训,提供合作社工作就业指导,同时鼓励创社创业,争取政府补助资金,政策帮扶等优惠。二是联系合作社等招用优待贫困户,提供少量务农岗位,轻技工岗位等,让其享受政府劳动力就业再就业等扶持政策。三是提供公益性就业岗位。根据村庄建设发展需要,开设并提供部分有偿公益岗位,例如各村保洁员、水务员、食品药品监管员等,将贫困户家庭作为优先考虑对象,条件符合,技能达标,优先给予应聘,并按时发放岗位津贴。

三是结对“输血”帮扶。结合“强基惠民村村帮”工作,针对部分无劳动能力者,乡里鼓励有实力的村干部,村内创业能手等与其结成对子,不定期送上一些生活慰问金和生活用品,与其“结亲联姻”,提供适当的生活保障。同时,乡机关每年在各类节庆日,定期对这些贫困户进行走访,送去一些慰问品和慰问金,并根据困难程度不同,按照特贫优先原则,及时安排低保户审批手续,简化审批流程,全程落实专人代办,落实生活保障。鼓励村设立“扶贫助学、医疗救护基金”,重点对贫困家庭学生上学、大病医治进行救助。并不定期邀请支援服务队到贫困户多的村,开展支教、支医、支农、扶贫等多种形式的服务,使困难群众能够有一个基本的生活保障。

四是定期走访。坚持定期走访制度,对贫困户情况进行摸底登记,了解贫困户在脱贫的过程中遇到的困难,并为其提供切实的帮助,努力做到“四清”,即对家庭情况清,致贫原因清,就业技能清,帮扶需求清。在“四清”的基础上因地制宜,制订具体的帮扶计划和措施。走访、回头看每年不少于3次,重大传统节日开展慰问走访活动,建立特困户帮扶情况记录卡,及时记录走访帮扶情况,保证帮扶工作有始、有序、有终进行,使帮扶工作制度化、管理规范化。

三、帮扶过程中存在的不足和改进方向

一是帮扶水平有待提高。近年尽管乡里根据山区实际现状,采取了多种帮扶方法,但根据现阶段走访了解,还有部分贫困户的生活较为窘迫,有的甚至还停留在解决温饱问题上。原因是多方面的,有的是“扶不起”的阿斗,送只“羊”养,就把“羊”杀了;有的贫困户惰性思想浓,得过且过,甚至安于现状。也有是帮扶方法不对,帮扶措施没有根据每家每户实际情况考虑,帮扶效果得不到体现,还有的是干部在帮扶过程中流于形式,走走过场,具体措施没有落实到位,直接导致所在村有些贫困户贫困现状没有改变。

二是帮扶范围亟需调整。在走访过程中,发现有些视线内的并不困难,视线外的还存在没列入帮扶范围,究其原因有四个方面,一是干部上报缺少客观公正,亲者报,疏者瞒,这一点在村班子战斗力不强的村有所表现。二是有些生活境况有了改善,但名单没有及时进行调整。三是“会叫的孩子有奶吃”,有些困难群众老实本分,不“喊”不“叫”,没有引起干部群众的注意。四是帮扶形式需进一步完善。“节日性”帮扶痕迹比较严重,特别是“输血”式帮扶这块,逢年过节,任务式进行慰问,节日过后,缺少关心。

针对这些问题,在帮扶过程中,还需要从以下几个方面进行完善和提高。

一是进一步提高对帮扶工作的认识。“扶贫帮困”不但是个人基本的道德素养,更是我们作为一个党员干部最基本的要求,这关乎社会稳定,也关乎我们自身形象,更是社会各界都应该关心重视的工作。首先政府单位以身作则,做好示范引领,带好头,表好率,用自身行动来营造党员群众积极投身“扶贫帮困”的良好氛围。其次,采取会议、座谈等多种形式,号召社会各界人士积极参与帮扶工作中来,提高广大党员群众对“扶贫帮困”工作的认识,努力使“扶贫帮困”工作形成我们全乡党员群众的自觉行动。

二是进一步完善帮扶机制。一是落实帮扶资金,乡村两级每年划出一定数额资金,设立专项帮扶基金,保证能够解决急需困难群众的燃眉之急。二是丰富帮扶形式。今年,我乡在里岙村开设了“6199”慈善食堂,“61”代表儿童,“99”代表老人,这是专门让空巢老人和留守儿童免费就餐的公益食堂,是对山区帮扶工作很好的探索和实践,今后我们将加大力度进行宣传推广。三是要落实帮扶责任,分户到人,规定走访次数,汇报走访帮扶效果,纳入干部年终考核,同时追究徇私舞弊责任,形成一定的警示作用。

三是进一步落实帮扶措施。一是不断丰富帮扶形式,一方面在原有的基础上不断扩大范围和受众面,另一方面整合资金,重点建设项目向特困村倾斜,充分整合财政扶贫、以工代赈、社会扶贫等方面扶贫资金用于特困村建设;二是不断拓展帮扶内容,特别是“情感上”帮扶,加快建立农村贫困儿童、贫困大学生“政府、社会、学校”多方救助制度,广泛动员社会力量捐资助学,保证贫困子女读得起书,上得起学,不因贫困而失学,不因上学而致贫、返贫;三是不断丰富帮扶途径。进一步完善社会救济制度,对因病、因残丧失劳动能力和弱智、低能的贫困群体建立长效、稳定、系统的救助机制,确保稳定解决其温饱,稳步推进农村脱贫进程。更多最新三农资讯,请关注中国最大的农药信息网--中国农药第一网。

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