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扶持微型企业应全方面的入手

发布时间:2021-01-21 14:32:43 阅读: 来源:转向盘厂家

扶持微型企业应全方面的入手

自从7月4日中央相关部门联合发布《中小企业划型标准规定》,首次在市场主体中新增了微型企业后,中国政府对微型企业的重视与扶持与日俱增。10月12日,国务院还专门研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。但是在这种背景下发生的织里事件表明,政府扶持微型企业的发展并不仅仅只有金融财税手段那么简单。  浙江织里是中国著名的童装生产基地,在1990年代后期开始产业聚集,至今已经有童装类企业12200家。其产品较为低端,主要销往北方和中西部地区,市场占有率很高。正是由于生产的低端化,才形成了一个以微型企业(家庭作坊)为主的产业加工群体。现在这个群体中的企业主主要是外地人,而员工更是来自全国各地,这就是一个移民产业基地。  但是,对于这些企业的管理和税收则属于当地政府。这就造成了一种典型的中国问题:当地的公共政策与公共福利,主要是当地政府为当地人提供服务。由于户籍的原因,占人口多数的外地人并没有参与当地公共政策制定,并且与他们作为纳税者的地位相比,他们没有享受到当地人那样完整的服务。  政府在增加税率的时候,主要是通过当地人大的批准,而外地户籍的人口还无法通过当地的代表发表自己的意见。这种权利缺失以及缺乏事前与童装企业主进行沟通,在工资等成本上涨、融资越来越困难的今天,中国大量中小企业面临倒闭风险,这个时候对微型企业增加税率,时机和方式值得商榷。而且在相关企业看来,政府收税与公共服务的失衡也是不合理的。  这不是一个独立的现象,在以“小狗经济”著称的浙江,有大量产业基地以外地企业主和外地员工为主。这种产业集中、专业分工协调的产业集群主要是家族企业,而且集群壮大也在于吸引了大量外地人参与经营和就业。同样,在产业集群发达的珠三角地区也存在这样的现象,外来人口越来越成为当地城市的多数。  这就提出了一个严峻的课题,在户籍严格管理的今天,当地政府如何为外地企业主与外地员工提供一视同仁的服务,而不仅仅是向他们收税和费。如果没有相应的改革来解决这个问题,未来这种冲突会越来越多,因为一般而言,外地人都会有同乡组织来相互保护与支援,这种组织带来的力量会将冲突放大。  在以追求GDP增长的现代中国,大中型的企业投资均是政府招商引资的目标,他们会受到政策之外的额外优待,但流动性很强的微型企业则没有这种待遇,他们就如蒲公英一样随遇而安,自生自灭,如果身在异地还多少受到歧视。在中国,微型企业产业群主要在江浙或珠三角,而比较普遍的方式,则是某种地区产业向全国扩散,比如改革开放后遍布全国的“温州理发”以及现在的“沙县小吃”等。  尽管中国政府针对微型企业出台了金融和税收优惠政策,但各地政府可能还不太了解和适应微型企业的管理,因为在此之前的长期时间内,除要缴纳税费,微型企业都在政府的视野之外。即使在那些微型企业发达的地区,政府在微型企业管理上也是处于真空状态,更别说政策扶持了。  户籍制度与现实人口流动性的冲突,要求地方政府应该向外地企业和外地人提供无差别的公共服务,并且要对整个产业的升级与监管负责,比如打击假冒伪劣产品,因为很多家庭作坊的产品质量并不合格。在中国,由于微型企业长期处于弱势地位,政府推进微型企业的管理与扶持,既不能像仰视大型投资那样,也不能以俯视的态度, 而应以平等的地位,真诚的为他们提供服务。

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