手机漫游费听证会应当暂停

离手机漫游费降价听证会还有差不多一周的时间，现在建议暂时叫停并延迟召开这个听证会还来得及。我的建议直接依据是这两条新闻：手机漫游费两套听证方案广受质疑(《信息时报》1月15日)；河北律师致信发改委，请求公开手机漫游费成本(《燕赵都市报》1月15日)。

有关部门不能因为是降价，就可以给出两套让人看不懂的方案；也不能因为可以让公众相对减少一点开支，就可以捂着成本不公布。要是那样的话，降价就成恩赐了，众所周知，恩赐是不需要讲什么程序的。

听证不是电脑程序，可以弹出一个对话框让你选择“是”、“否”或“取消”。诚如我们所知，眼下公布的两套漫游费听证方案，只能让公众做一道选择题。当然，如果让我来做这道题，我只能无奈地选择“取消”。

国家发改委与信息产业部目前联合出的这道选择题之所以不好做，不仅因为题中无法体现公众真实的诉求，还在于题目复杂得让人看不懂。那么如何降价，是否“明降暗升”，估计除主导听证的一方明白，其他人估计也都不明白。我不能肯定主导漫游费听证的一方有没有“这就好办”的窃喜，但可以肯定，听证的一方会有“不懂”的忧虑。

再谈谈手机漫游成本。成本是价格听证中的核心所在，失去了成本依据，价格听证无异于无的放矢。再精于计算的科学家，也不可能完成“无成本定价”的课题。过去的一些涨价听证会，虽然结果令公众不甚满意，但毕竟都会亮出成本来支撑涨价的理由。价格听证制度也已明确指出：听证的主要内容，是听证会参加人对申请人的生产经营成本、制定或调整价格的作价原则、方法、水平以及社会承受能力等方面发表意见。

但尽管社会各界呼吁了很久，手机漫游费的成本始终没有流露出公之于众的意思。《中国青年报》1月14日的报道甚至说道：有关部门曾经请专家花费1000万元计算手机漫游成本，最后结果出来了却不敢公布。官方不公布，则学界关于“成本接近于零”的测算就不能算数了。

既然现在要听证的是一道让人看不懂的选择题，成本又没能公布，那么我实在想不出还有什么理由能让这场听证会既符合民主，又遵守法制。所以，我认为眼下留给有关部门参考的，也只能是一道选择题：要么省下听证会的人力与财力，直接确定漫游费降价政策；要么，推迟听证会举行日期，以腾出时间按民意修改听证方案，并公布漫游成本。

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