政府操盘何去何从

“政府操盘”何去何从

重庆两会召开前，曾有传闻称，今年61岁的重庆市长黄奇帆将卸任，调任中央某部委任职，这一度成为重庆官员、企业家乃至街谈巷议的热点。

黄奇帆的去留如此牵动这个城市的神经，很大程度上是因为他借鉴上海经验一手缔造了重庆的经济发展模式。通过集中分散的政府资源，成立了重庆“八大投”，即重庆城投公司、高发公司、高投公司、地产集团、建投公司、开投公司、水务控股和水投公司。

过去十年来，“八大投”利用国有土地杠杆撬动，向银行和市场借钱投入基建和国企改造。这种运筹财政和国有资产的模式，使得地方财政狂飙突进，5年财政收入平均增长超过35%。也因此引发与民资夺利，挤占市场空间的争议。

重庆采访期间，几乎每一位企业家都提到了“八大投”，认为其干预了市场竞争。“企业家群体的最大期待，归根结底还是目前的经济发展受制于政府统管，尤其是八大投，但这个问题一天两天解决不了。”邱继烈告诉《中国企业家》。

不过，近期关于重庆将调整“八大投”模式的传闻也甚嚣尘上，称重庆市政府将合并“八大投”为两家或者三家，甚至通过个别破产来削减负债，并通过整体上市充实资本。一直以来，外界对于“八大投”的负债十分担忧。据报道，2012年，重庆贷款余额有1.2万亿，其中大部分贷给了“八大投”，且贷款利率按基础利率下浮10%左右。

在赵红霞不雅视频事件中，重庆城投集团副总经理粟志光、重庆地产集团董事长周天云等多名国资系统负责人落马，再次引发了外界对国资贪污腐败的猜测。

众多民营企业家与研究者眼中，政府运作庞大的资产无论效率，还是廉政方面都有着不小风险。一位当地学者告诉本刊，重庆很多国有控股公司都是通过不断增资扩股来弥补亏损，包括西南证券(600369)、安城财险、重庆联合产权交易所等由于经营不善，只能不断重组，不断扩股。

两会结束前，黄奇帆成功连任重庆市长。新任期里，他仍将面临“八大投”模式的转型和高额的地方债务。对于“八大投”，重庆市经济信息中心主任易小光认为，外界多有误解，“其一它仅是政府投融资平台，是帮政府理财，不是为自己赚钱；二是八大投手里有大量土地储备，从最初四十多万亩到现在二十七八万亩，谁都知道土地是最值钱的资源，手里有资产，负债能有多少？负债不像外边传的那么大，在可控范围内。”易小光表示，虽然重庆本地民企发展不尽如意，但由于基础设施、交通、就业的改善，经济确实是发展起来了，要承认这种模式的成绩。

“这不是玩文字游戏，重庆企业主体五年前只有70多万个，现在130多万个，如果说今年GDP多少，你可能不信，但企业主体摆在那儿，你要是不信，就没办法讨论了。”易小光认为，目前重庆非公经济占比63%，其中外资与非本地民营占40%，本地民营占其余20%多，而这正体现出重庆开放的心态和胸怀，不能只靠本土民营企业来发展。

如今，重庆官方试图以“润物细无声”的方式清除薄王时代的遗迹，这与民企期望的大力度纠错有一定落差。 “打黑时不管是否自愿，政府部门参与人太多，牵涉面太广，政府显然希望把存量的民企做好，把黎强放出来又怎样？已是满头白发。”一位企业家如此揣测。

五年前，薄熙来主政重庆时曾力推“森林工程”，重庆市树黄桷树被银杏、水杉、香樟取代。不过，这些树种在重庆有些“水土不服”。如今，有心人会发现，就连两会会场外的银杏树上都挂着不少人工树叶。

2月21日，重庆市委书记孙政才带领官员植树的活动在电视新闻中播出，孙说，“我们还是要种树，但是要种植适合重庆生长的树。”

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